請支持臺灣參與國際民航組織
國際民航組織(International Civil Aviation Organization,簡稱ICAO)大會每3年舉行一次,經由討論制定世界各國所共同遵循的飛航規範、標準,確保全球民用航空安全得有序成長。ICAO第42屆大會將於今(2025)年9月23日至10月3日在加拿大蒙特婁舉行,ICAO並搭配其長期策略計畫「安全天空 永續未來」(Safe Skies, Sustainable Future)之主軸,強調將與所有利益關係者(含會員國、非會員國、非政府國際組織、民間企業等)合作,建立一個更具韌性、可持續性和包容性的國際民用航空系統。我方呼籲ICAO應完整接納臺灣參與其大會、技術性會議及機制,以保障區域飛航安全及發展利益,並可實踐ICAO安全天空及永續未來。
有助保障區域飛航安全及發展利益
「臺北飛航情報區」(Taipei Flight Information Region, 簡稱Taipei FIR)轄管東亞龐大的空中交通流量,為ICAO全球300多個FIR不可分割之一環,臺灣民航局作為Taipei FIR唯一管理機關,須負責執行安全航行管理、提供完整飛航資訊服務,以及進行安全與效率之空域航路規劃,以確保全球使用Taipei FIR所有航機與乘客之飛航安全與效率。不論從風險管控或安全管理之角度,ICAO應讓臺灣民航局與全球每一個FIR之民航主管機關一樣,參與ICAO,即時以ICAO平台相互溝通,提供本情報區資訊並獲取ICAO資訊。
中國近年多次在未具Taipei FIR管轄權情形下,逕行發布臨時危險區/保留區或軍演範圍,且未依ICAO規範於7天前發布周知,已嚴重衝擊本區及鄰近各飛航情報區之飛航安全。面對亞太區域十分繁忙的航情量,暨全球民航發展正面臨之各種天災(全球氣候變遷)、人為(行動電源、國際地緣政治干擾)之因素對飛航安全造成之威脅,臺灣作為國際民航社群負責任的一分子,再次呼籲ICAO為保障區域飛航安全,不宜無視Taipei FIR 之重要,ICAO實有納我參與之必要性。
可實踐ICAO「安全天空 永續未來」
臺灣民航局為與國際飛航安全管理標準接軌,積極透過各種間接管道蒐集有限資訊、或延聘外國航空專家協助實施相關訓練、建置相關法規、系統及執行程序,以確保我國航空監理系統持續符合ICAO規範,如訂定「國家民用航空安全計畫」(State Safety Program, SSP),亦積極與產業合作,建置民航安全監理制度。2024年我國安全績效表現,渦輪噴射飛機及渦輪螺旋槳飛機失事率之5年移動平均失事率(2020年至2024年)為零(0次/百萬離場次)。我國航空產業亦表現亮眼,例如長榮航空榮獲國際知名航空評鑑網站(Airline Ratings)全球最安全航空公司第7名殊榮。
另為我國航空之永續發展,臺灣民航局除參照ICAO減碳目標及政策,將國際航空業碳抵換及減量計畫(CORSIA)機制國內法化外,亦於2025年4月啟動永續航空燃油(SAF)試行計畫,宣示台灣航空業邁向淨零轉型的決心與行動力。
然而這些努力,仍必須有即時、完整的資訊,以及透過參與各項技術會議、專業訓練,才能持續有效提昇飛安與區域安全的共同發展。ICAO實應正視臺灣民航局無法參與ICAO之問題,落實ICAO No one left behind的全球政策。
盼國際持續支持臺灣參與
飛安無國界,臺灣民航局常年以來致力確保Taipei FIR維持最高飛安標準及最佳服務水準,全力遵守ICAO標準及建議措施。身為國際社會之一員,我們有保障區域及全球航空安全之責任,ICAO更應納入臺灣參與,讓我們可與各國共同為全球民用航空發展及人類福祉盡一份力量。在ICAO即將召開第42屆大會,並以「Safe Skies, Sustainable Future」為題之際,正是納入臺灣民航局以專業、有意義參與ICAO的最佳時機。未來臺灣民航局亦將戮力執行各項措施以符合ICAO標準,以實踐ICAO「安全天空 永續未來」願景。