2017年11月初，德國波昂萊茵瑙公園(Rheinaue Park)沿著萊茵河畔的小路上，各式各樣的電動汽車與自行車川流不息往返於《聯合國氣候變化綱要公約》第23屆締約方大會(UNFCCC COP23)分設於聯合國大樓旁與萊茵瑙公園的兩個會場。為期二週的會議期間，超過2萬名來自各國政府與非政府組織(NGO)觀察員的與會代表和媒體記者便是搭乘這些「零碳排」的交通工具，穿梭在Bula區主談判會場與Bonn區周邊會議及國家館會場之間，為2016年底生效的《巴黎協定》共同協商未來行動準則(Paris Rulebook)。
我國有10個NGOs以UNFCCC觀察員身分，與全球197個締約方和超過2,000個NGOs代表及學者專家們，共同參與了這次大會。在環保署李應元署長的率領下，我國參與COP23的每位成員分屬不同的專長領域，藉由出席周邊會議、參與會談和擺設展攤等方式，向與會人士展現臺灣致力對抗氣候變遷所做出的積極貢獻之成果與決心。
「專業、務實、有貢獻」參與原則獲得各國認可與重視
受限於國際政治的現實，我國目前僅能透過NGOs參與UNFCCC的締約方大會，藉由通過「溫室氣體減量及管理法」、提出「國家自定預期貢獻」（INDC）與發布「聯合國永續發展目標國家自願性檢視報告」(VNR)等積極作為，許多UNFCCC締約方國家都表達對臺灣的肯定與重視，這可從本次大會許多國家代表團盼與我團舉行雙邊會談可見一斑。
透過駐外館處事前的積極洽排，以及本部同仁在現場馬不停蹄的協調確認下，李署長幾乎是以每小時一場，另加早、午、晚三場餐敘的方式，接力與友邦及友我國家的元首、總理、部長、議員和氣候特使等進行了19場會談。此外，我團各機關及NGOs工作層級代表也與英、美各國官員與學者進行會議，達成106年共舉行31場雙邊會談的成果。
11月10日李署長抵達波昂的第一晚，立即以晚宴方式與吐瓦魯代表團進行雙邊會談，氣氛熱烈且兼具專業。索本嘉總理(H.E. Enele Sopoaga)在席間表示，「吐國是氣候變遷主要受害國，所以不計路途遙遠與龐大旅費支出，也要出席COP23，呼籲各國採取實際行動，以協助小島國家增強應對氣候變遷的韌性。而這項全球性的工作需要臺灣的加入，因此即便我在高階會議中僅有3分鐘的發言時間，也必將保留一段文字來表達吐國支持臺灣參與UNFCCC的立場。」
聽完索本嘉總理的一席話，李署長回應表示，「地球就像在宇宙中航行的一艘船，對抗氣候變遷如果缺少了臺灣的參與，船身就像破了小洞一樣，會逐漸下沉。臺灣過去受益於工業化的發展，如今更應該共同承擔這拯救地球的責任。」李署長也特別提到，過去二個月來，非常巧合地先後在紐約、臺北及波昂三地與索本嘉總理相遇，十分珍惜這份特別的友誼緣分。在熱絡氣氛的催化下，索本嘉總理親自吟唱他所創作的〈臺吐友誼之歌〉，接著又帶領吐國全團團員表演好幾首傳統歌舞向我方致意。李署長與駐德國代表處謝志偉大使則帶領大家清唱〈綠島小夜曲〉回敬吐方的熱情。
11月12日中午，駐處謝大使代表本部李部長，在萊茵河GODESIA號遊船上，為所有我國與會人士舉辦歡迎午宴，另為增加我方代表與各國人士互動的機會，也邀請與會友邦代表和當地友我人士參加。儘管當日冬雨綿綿，仍擋不住來自各國超過200位人士參與的熱情，而船身外側懸掛的「LET TAIWAN HELP!」布條，更格外引人注目，充分達到國際文宣的效果。11點15分遊船啟航了，謝大使生動又充滿智慧的開場歡迎詞，獲得在場賓客的喝采歡呼。在美食、美景與現場弦樂四重奏的陪襯下，李署長利用機會與參加的友邦總統、總理、部長、大使、德國國會議員及當地政、學、僑界人士晤談，建立了良好的友誼，也凸顯了我們專業務實參與的訴求。
事前討論應在何處舉辦我團歡迎午宴時，由於住宿旅館恰與萊茵河相鄰，給了我們承包遊船並做外燴的方式來舉辦本次宴會的靈感，以及利用船身外側懸掛布條來增加宣傳效果。這個創新想法在本部長官的大力支持，以及駐德國代表處縝密規畫及安排下，得以成功舉行，實為本年的一大亮點。
德國對環保議題的重視為我團成功參與創造有利空間
本次我國參與UNFCCC COP23各項工作能夠順利完成，與德國對國際環境議題的重視有相當關聯，而謝大使及代表處全體同仁的用心籌辦更是功不可沒。在駐處積極努力下，成功洽得德國之聲國際英文新聞台主播Helena Humphrey於11月13日專訪李署長。李署長在這場6分鐘的直播專訪中，具體說明我政府「節能減碳」的政策，以及臺灣積極參與國際氣候議題的立場。而節目中在背景展示我國國旗畫面長達10秒，並用字幕說明「臺灣尚未成為聯合國與巴黎協定的一員」及「臺灣已設定目標因應氣候變遷致力發展再生能源」，完整呈現我國訴求，是一次非常成功的國際文宣。
會前預辦數場國內研討會為COP23參與案累積動能
本次順利參與COP23的另一重要因素，就是根據上一屆COP22的實際參與狀況調整策略，做了新的佈局與規畫，在2017年先後委請國立清華大學和臺灣永續能源研究基金會辦理「南亞及東南亞青年氣候交流研習營」及「2017氣候外交暨低碳發展研習會」；另與臺中市政府合辦「2017 UNFCCC NGO Forum」國際研討會，透過邀請外國政府或NGOs代表來臺，在這些平臺上與國內青年、學者、專家與官員互動交流，也讓國內相關NGOs代表與政府同仁，得於赴德國參與COP23會前就能彼此熟識並增進合作情誼，為年底參與案營造和諧氣氛。為表重視，在每一場開幕式中，本部吳政務次長均親自出席並致詞，而上述做法所累積的正面動能也成功反映在COP23的參與結果，許多當時應邀訪臺的外賓也在會場中給予了我們適時協助。
「抖擻以對」完成任務
我國自1995年起開始以「工業技術研究院」名義參與締約方大會，經過長時間的努力，加上國內各界對環境議題的關注益增，目前已有10個NGOs取得大會觀察員資格。在今年會議中，來自國內各NGOs團體與學術單位的專家學者利用兩週會議的時間，與友邦合辦3場周邊會議，也應邀在另7場會議中與談發言，並單獨或合辦6個場內展攤，積極向外界傳達臺灣願對氣候變遷議題做出貢獻的意願與決心。另為展現我國民意對氣候變遷議題的重視，立法院陳宜民委員、鍾孔炤委員、周陳秀霞委員與吳焜裕委員等也特地組成國會宣達團前往德國波昂與相關國家的議員和政府代表交流，成效良好。
本部和支援團務同仁自始就秉持「抖擻以對」精神，全力達成各項團務作業，從最初確認團員換證入場程序，到最後彙整友邦在高階會議執言助我情形，共同努力完成這次我們在德國支援COP23的團務工作。透過實地參與各項工作，參與本案的同仁學習到許多寶貴的經驗，並深刻體認參與UNFCCC對我推動節能減碳工作的重要，也期許未來能在今年良好的成果及基礎上，共同為提昇及擴大我國的參與貢獻心力。