協力維護世界和平、共同支持台灣參與聯合國
中華民國外交部長吳釗燮
俄羅斯入侵烏克蘭提醒世人:獨裁政權往往帶來破壞和死亡。這場戰爭嚴重侵犯人權,悖離《聯合國憲章》所揭櫫的和平解決國際爭端原則,自冷戰結束以來,此原則一直維繫著以規則為基礎的國際秩序,並使世界保持相對和平。
俄烏戰爭造成的人道危機和經濟衝擊也提醒世人,在全球化的時代中,危機將不會侷限於國界內。因此,我們必須阻止此類全球安全威脅在其他地方發生。尤其是民主台灣-本人引以為傲且超過2,300 萬人口的家鄉,正持續面臨中國帶來的巨大挑戰。
自20世紀中葉以來,從未統治過台灣的中華人民共和國即誓言要奪取台灣,並拒絕放棄使用武力。數十年來,台灣人民始終沉著地維護台海和平穩定現狀。但隨著中國經濟和軍事實力增強,北京日益積極地展示軍事力量恐嚇台灣,並威脅我們的民主生活方式。包括派遣軍機艦越過台灣海峽中線,進入我方防空識別區,並運用假訊息及經濟脅迫等策略,試圖先發制人地削弱我們的戰鬥意志。
中國的擴張作為並不止於台灣。中國在東海和南海利用灰色地帶活動,包括海上民兵或直接聽命於解放軍的武裝漁船,來擴張其實力,強硬地實現其領土主張。中國還在南太平洋與索羅門群島簽訂安全協議,並取得印度洋港口,以供未來軍事用途。這些作為都引發人們憂心和平越來越難以維持。
共同維護台海和平穩定符合各方最佳利益。每天,全球約有半數的貨櫃運輸經過台灣海峽,台灣除在全球供應鏈扮演關鍵角色外,並生產世界所需大部分半導體。此地區任何衝突,都將對全球經濟造成災難性後果。
近來國際間許多雙邊與多邊論壇所發表的聲明都強調台海和平穩定對全球安全的重要性。然而,儘管大家都贊同必須避免戰爭,但要做到這一點,需要包容、需要對話,最重要的是需要團結。
聯合國仍是全球對話的最佳平台,聯合國官員經常呼籲要透過共同解決方案、團結與包容,來解決我們這個時代的急迫問題。台灣既有意願,也有能力參與這些努力。
然而,由於中國錯誤詮釋聯大第2758號決議,台灣仍被排除在聯合國之外。該決議既未聲明台灣是中華人民共和國的一部分,也未賦予中華人民共和國在聯合國及其專門機構中代表台灣人民的權利。相反地,該決議僅確定了誰代表「中國」這個會員國,這是國際社會及中國在1971年該決議通過時都承認的事實。中國的錯誤詮釋與《聯合國憲章》所堅持的基本原則相互矛盾,必須予以匡正。
有鑑於全球所面對的許多重大挑戰,第 78 屆聯合國大會以「重建信任與重新激勵全球團結」為主題尤為及時。例如,聯合國「永續發展目標」(SDG)係邁向和平與繁榮的共同藍圖,但最新的SDG進度報告顯示,只有12%的SDG具體目標執行尚稱良好,高達50%進度落後,更有超過30%陷入停滯或倒退。
全球挑戰並無簡單解方,但對話是重要的第一步。聯合國作為真正的全球機構,應領航推進。我們呼籲聯合國應堅守其所標榜「不遺漏任何人」的原則,允許台灣參與聯合國體系,勿將我們排除在需要全球合作之議題的討論之外。若聯合國能允許台灣人民及記者出席與報導相關會議,並確保台灣有意義地參與有助實現永續發展目標的會議和機制,將是一個好的開始。
烏克蘭人民令人難以置信的勇敢與堅韌為世界各國帶來了啟發。烏克蘭戰爭迫促全球形成一種新的團結意識。這種團結意識對於擊退俄羅斯的侵略、維護人權等普世價值、以及維繫全球和平至關重要。
我們必須讓中國和其他專制政府意識到,全球問責的決心不容質疑,並力促他們以和平方式解決分歧,以免為時已晚。允許台灣有意義地參與聯合國體系將有助於世界共同因應亟待緩解的全球問題,也象徵當世界的未來遭遇威脅時,聯合國會展現致力團結、守護全球和平的決心。
團結就是力量,現在是遵循此一真理採取行動、接納台灣的時候。